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【山西华安】由我公司提供咨询的PPP项目成为中国PPP基金在我省落地的第一个项目
【摘要】：
2018年8月8日上午，中政企山西省PPP合作基金在太原成立，并且举行了首单投资项目长治市职教园区和文化场馆PPP项目的签约仪式，这是中国PPP基金在山西省落地的第一个项目，标志着山西省与中国PPP基金对接成功，实现了零的突破。
中国PPP基金是由国务院批准、财政部牵头和全国社会保障基金理事会、中国建设银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司等十家金融机构共同设立的，是唯一的国家级PPP引导基金，其筛选项目的标准、投资的方式、进入项目的时点等等要求都十分严格，长治市职教园区和文化场馆PPP项目作为中国PPP基金在山西省落地的第一个项目，开拓了我省PPP市场的新格局，填补了中国PPP基金在山西的空白，也为其他市县与中国PPP基金合作提供了基础样本和示范效应。
我司有幸作为该PPP项目的政府方咨询机构，从2016年8月开始尽职调查工作起，至2017年7月社会资本联合体中标项目成功落地，历经一年的时间，圆满完成了该项目的全过程咨询服务，现将该项目的一些实施经验分享给大家，望为同类项目的操作提供借鉴：
1、项目全过程咨询的完整性
该项目作为长治市首个教育、文化类PPP项目，也是首个由民营资本发起的PPP项目，市委市政府高度重视，在项目启动初期，我公司就负责对政府实施机构及各相关部门进行了相关政策及具体案例的培训分享，并协助政府方完成了项目整体进度计划及各单位任务分工安排计划表，由政府按时督导，保障项目规范、有序、快速的推进。项目实施过程中，我公司通过委派工程咨询、投资金融、项目管理、财会和法律、招标等专业的技术团队驻地调研、工作，对项目实施中各个节点的重要内容进行沟通、协调、谈判，出具专业的咨询意见，并经过与政府各主管部门及相关单位的多轮次、扩大范围的论证研究，最终定稿并通过政府审批最终出具了完善的咨询成果，保证了项目的落地。
2、项目实施模式具有创新性
本项目是长治市目前正在实施的投资规模最大且最为复杂的PPP项目，共包含三个子项目，涉及新建1座博物馆、1座图书馆和档案馆综合建筑及包含两个学校的综合型职教园区。三个子项目所述行业及主管部门均不一致，项目的建设内容及运营内容也有区别。在无如此复杂的同类型项目实施借鉴的前提下，我公司提出PPP项目的识别及准备阶段，采取统一审批的原则。项目的社会资本方采购采取统一采购的方式，各实施机构联合作为招标人。在项目公司成立后，由各实施机构分别与项目公司分别签订各子项目的PPP项目合同。此种方式保证项目的前期责任分工明确，便于操作。项目公司成立后，各实施机构根据各自的子项目合同履行各自的权利义务，避免各自的权利界限不明确，保证项目执行阶段的顺利进行。
3、本项目社会资本方主体多元化
针对项目构成的复杂情况及为保障项目的融资、建设、运营顺利进行，我公司对经过招标方案进行了对应的设计并进行了充分的市场测试，最终确定本项目为联合体中标，联合体成员包括：山西晖源能源有限公司（联合体牵头方）、中冶天工集团有限公司、山东明德物业管理集团有限公司。项目社会资本的构成涵盖了具有丰富施工经验的央企、具有良好协调沟通能力的当地民营企业、具有丰富专业运营管理经验的民营企业。
中国PPP基金能投资该项目，我们作为咨询机构深感荣幸，这是对我们PPP咨询工作给予的充分肯定，也是对我们今后工作的一种鞭策。我们华安公司PPP咨询团队将再接再厉、苦练内功，不断提高咨询服务能力和水平，发挥专业优势，为我省乃至全国的PPP项目提供高质量、个性化、专业化的服务，履行PPP项目“智囊团”的作用，为PPP项目的成功开展保驾护航。
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